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空間治理視角下對水生態保護與修復的簡析

來源:碧化官網來源:國地資訊 作者:佚名

黨第十九次全國代表大會以來,國地科技立足實踐國土空間生態修復,持續探索區域“山水林田湖草”生態安全格局的構建。本文從當前水生態保護與修復中的主要問題、保護與修復內容、技術體系和相關建議方面進行梳理,為國土空間生態修復工作提供參考與借鑒。

一、水生態保護與修復面臨的主要問題

1.1 水資源空間保護和配置不均,北方很多地區水資源開發過度,超采地下水使得水資源開發利用存在不可持續的風險。

1.2 水利安全問題未得到有效解決,大規模的水利建設和治理,基本保障了大江大河的防洪安全。但區域洪澇災害仍然頻繁發生,如“城市看海”成為普遍現象。

1。3 水環境污染嚴重,根據《2018年中國生態環境公報》,淺層地下水監測Ⅳ類占70。7%,V類占15。5%,地下水水質三分之二以上屬于差和較差。1935個國控地表水水質斷面中,Ⅰ—Ⅲ類斷面比例為71%,同比上升3。1個百分點;劣Ⅴ類斷面比例為6。7%,同比下降1。6個百分點。自2015年國家頒布“水十條”全面啟動河湖綜合治理,逐步探索推行“河長制”、“湖長制”,已經取得一定成效,但水環境質量未取得根本性的扭轉。

1.4 水生態功能缺失,城市和農村黑臭水體未得到根本性治理,水體自凈功能弱,植物、動物、微生物生境等遭到破壞,缺乏生機。水生態景觀和文化缺失,水體生態退化和特色缺失等,對當地文化缺乏傳承。

二、國土空間生態修復中水生態系統保護與修復的內容

2。1 國土空間生態修復涉及的水生態系統定義

國土空間生態修復涉及的水生態系統,主要是指通過國土空間優化來完成修復性建設管理的自然環境水體生態系統,以地表和地下具備生態功能的部分水體為主,包括自然地表水體生態系統,濱水漲落帶生態系統,地下水體生態系統,地表水體匯流及流動交換的區域生態系統等。

2。2 水生態系統修復對象

水生態修復的對象主要包括:水體水質,水生植物,濱水植物,水生動物,區域土壤等與生態環境相關的因子,以及與之配套的水資源配置管理,防洪排澇建設管理等。

2.3 水生態系統修復工作內容

國土空間水生態修復以國土范圍內水體相關的各類型生態系統為對象。根據人類活動對于生態系統的不同干擾和影響程度,在尊重水生態系統自我修復能力的基礎上,以主要生態因子修復策略的需求度方面,梳理水生態修復三個遞增層面內容。

水生態系統恢復:以減少人工干擾為主要手段即可達到主要恢復目的,主要針對水環境結構和功能相對完整,但狀態不佳的水生態系統。通過構建生態空間中水環境相關保護政策、制度框架等方式引導人們減輕對不穩定或不安全的水生態負面干擾,保護為先,增加人與水環境的有益互動,并輔以必要的工程恢復措施,實現對區域水生態平衡的維持。

水生態系統整治:主要是指處于輕度退化狀態的生態系統,存留一定的生態結構和功能。僅通過構建合理的水生態空間格局,片面地追求輕度受損水生態系統的“自然恢復”,不能真正解決水生態保護與修復問題,需要投入相關的水生態評估、水生態設計、具體的水生態工程等技術手段,并加以長期的維護和管控,以不斷提升水生態系統的穩定性,為人類的生產生活環境提供持續的水環境相關生態系統服務。

水生態系統重建:區域水生態結構和功能嚴重損害,需要根據原有生態系統的自然和社會經濟條件進行合理的國土空間水生態系統規劃,在中宏觀尺度上通過大型景觀生態工程等搭建國土生態空間格局骨架與功能的重構,重新梳理各種生態關系,實現格局-過程-功能的有效重新匹配和發揮,重建人與自然和諧共生的生態系統水環境本底。

三、國土空間水生態保護與修復的技術體系

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4.2 促進國土空間要素平衡與協同

水生態系統串聯國土空間中生態空間、農業空間、城鎮空間、海洋空間四大空間要素,水資源等定量測度是國土空間“資源環境承載力評價”、“國土空間開發適宜性評價”核心工作,是評判國土空間環境承載力,綜合發展潛力,區域經濟社會支撐能力的重點工作之一。因此,水生態保護與修復是國土空間要素平衡協同的重要環節。

4.3 強化國土空間管控和水利傳輸過程動態匹配

在對現狀水資源詳實調查的基礎上構建水量、水質數學模型,對河流水質進行動態模擬,對水資源利用配置進行動態模擬。同步進行目標可達性分析,堅持“以量和質定標準,匹配用水需求規模”的原則;從國土空間管控的角度,空間用途變動要與水利傳輸調整動態匹配。以流域為例,全流域分析降雨、徑流、匯流、河水,上游統籌農業取水、排水,中游統籌供水取水,下游統籌工業取水,水處理,排放與回用等。隨國土空間動態調整,動態跟進水生態評價及優化。

4。4 引導民眾參與

生態文明事關全社會的公共利益,借助多規合一的國土空間規劃,制定規劃可放眼長遠,匯聚全社會眾人力量,以形成合力。必須按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念,推進山水林田湖草系統治理,開展全域國土綜合整治,切實加強水生態保護修復,從生態修復的角度提高國土空間承載力。

五、結語

水生態保護與修復工作是國土空間生態修復中的重要一環,在水生態狀況評價及問題識別的基礎上,從流域水生態系統保護層面出發,制定水生態保護與修復框架體系,從功能區、空間布局等方面構建確立國土空間生態系統格局,為區域生態修復規劃提供支持。同時水生態保護與修復工作是一項長期而復雜的系統工程,需要進一步完善水生態系統保護與修復工作的管理體系、技術體系和工作制度體系,將水生態系統保護的理念貫穿到國土空間規劃生態修復的各個環節,推進流域水生態文明建設。

國地科技將結合相關生態修復專題及規劃等工作持續探索國土空間生態修復中水生態修復相關的技術及理論體系,不斷積累國土綜合整治與生態修復相關的理論與實踐經驗。

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