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資源稅法草案再次提請審議 二審稿完善水資源稅內容

來源:碧化官網來源:上海證券報 作者:佚名

十三屆全國人大常委會第十二次會議8月22日至26日在北京舉行,會議審議了《中華人民共和國資源稅法(草案)》。

此前的一審稿提出,根據國民經濟和社會發展需要,中央人民政府可以決定自本法施行之日起五年內開展水資源稅征收試點。

昨日全國人大憲法和法律委員會相關負責人作草案主要問題修改情況的匯報時表示,憲法和法律委員會經研究認為,草案還是保留水資源稅的有關內容為宜,在法律上為相關改革留出必要空間。同時,二審稿對有關水資源稅的內容作出進一步完善,明確提出:中央人民政府根據國民經濟和社會發展需要,依照本法的原則,對取用地表水或地下水的單位和個人試點征收水資源稅,征收水資源稅的,停止征收水資源費;中央人民政府自本法施行之日起五年內,就征收水資源稅試點情況向全國人大常委會報告。

2016年5月,財政部、國稅總局、水利部聯合印發了《水資源稅改革試點暫行辦法》,在河北省實施了水資源稅改革試點,對于地表水和地下水均計征水資源稅。2017年11月將水資源稅改革試點擴大至北京、天津、山西、內蒙古、河南、山東、四川、陜西、寧夏9省(自治區、直轄市)。

有的常委委員和地方、單位建議,按照稅制平移的原則,將實踐中正在執行的部分稅收優惠政策,在法律中明確列舉,以保持政策的穩定性。對此,草案二審稿增加規定,對開采稠油、高凝油以及三次采油,相應減征資源稅。同時明確,根據國民經濟和社會發展需要,中央人民政府對有利于促進資源節約集約利用、保護環境等情形可以規定免征或者減征資源稅,報全國人大常委會備案。

我國1984年開始征收資源稅。2018年12月,十三屆全國人大常委會第七次會議曾審議了提請審議的《中華人民共和國資源稅法(草案)》。

按照落實稅收法定的要求,財政部部長劉昆曾于十三屆全國人大常委會第七次會議上作說明時指出:“從實際執行情況看,資源稅稅制要素基本合理,運行比較平穩。可按照稅制平移的思路,保持現行稅制框架和稅負水平總體不變,將暫行條例上升為法律。”

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